张家界市水利局政府信息公开2018年度

工作报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《张家界市2018年政务公开工作要点》（张政办函〔2018〕74号）的要求，我局结合水利工作实际，采取切实有效措施，积极开展政务公开政务服务工作，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开即“五公开”，进一步增加工作透明度，提高行政效率，强化行政监督，提高依法行政水平，取得一定成效。现将2018年政务工作总结如下：

一、强化组织领导，建立分工协作的责任机制

按照市政府要求，我局把政务工作纳入重要工作议事日程，落实“一把手工程”，并建立政务公开政务服务长效机制。为加强对政务公开政务服务工作的组织领导，我局及时调整完善了政务公开政务服务工作领导小组，以局长为组长、局班子成员为副组长、相关科室负责人为成员，加强对政务公开工作的领导和监督。领导小组下设办公室，负责政务公开政务服务的日常工作。我局按照政务工作的具体要求，划分各科室、局直各单位政务公开政务服务工作职能，层层落实责任，为开展政务公开政务服务工作建立起有力的组织保障体系，形成统一领导，分工负责，共抓落实的工作格局。为加强考核，局党组将政务公开工作纳入机关各科室的整体绩效考核和个人绩效考核，考核结果作为评先、评优和干部任免的依据之一。

 二、开展规范化活动，扎实推进信息公开重点工作

（一）加大重大决策公开力度

我局紧紧围绕全市经济社会发展目标，结合水利行业实际，在加强和改善民生工程等重大决策方面，及时将落实措施及执行情况向社会公开。完善重大行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范，推进行政决策过程和结果公开。

加强网络问政，充分利用政府网站开设的问政互动平台—12345政府公共服务热线，积极回复网民留言，畅通群众参与决策的渠道。2018年，市政府网站开设的网络问政互动平台—12345政府公共服务热线网民来信总数4件，我局回信总数4件，办结率100%。我局利用网络问政平台，有效解决社会关注的问题，使政府网站成为直通民意的窗口。今后还要不断提高对水利重点工作和公众关注热点的宣传引导和解疑释惑能力，扩大公众参政、议政的范围，进一步提高民主决策、科学决策水平。

（二）开展政务公开政务服务行政职权清理工作

按照省、市政府的统一部署，积极开展政务公开政务服务职权目录清理、确认和公示工作。

一是对我局行政执法主体、行政执法依据、行政执法职责及法律依据进行了全面梳理和认真清理。经市政府确认和公示，2018年我局依法行使的行政权力优化调整为78项：行政审批4项、行政处罚42项，行政征收4项，行政确认1项，行政强制2项，行政奖励3项，行政裁决2项，行政检查11项，其他权力2项，公共服务10项。我局严格依法行使经确认和公示的行政权力，及时编制了行政职权目录，并在我局门户网站和政府信息公开网站上公开，自觉接受监督。

二是全面清理规范了行政审批中介服务。清理规范的市政府部门行政审批中介服务事项中，我局共有6项。分别是“建设项目水资源论证报告书编制”、“生产建设项目水土保持方案编制”、“生产建设项目水土保持监测”、“河道管理范围内建设项目防洪评价”、“水利工程是否符合流域治理、开发、保护要求或防洪要求专题论证”、“水工程建设规划同意书论证报告编制”。申请人可按要求自行编制报告书，也可委托合法资质的机构编制，我局作为审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务，但保留现有的报告书技术评估、评审，按要求开展现场核查。

三是加快推进“互联网+政务服务”工作。我局按照市审改办的要求，继续加大公开范围，深化公开内容、规范公开程序，进一步增加工作透明度，提高行政效率和水平。今年来，我局精心谋划出台了张家界市水利局“最多跑一次”改革的《工作方案》、《办理事项目录及办事指南（含流程）》，从全面梳理事项，优化事项办理流程，加快推进行政服务事项网上办理，加强事中事后监管等方面着手，加快推进“最多跑一次”各项工作。

（三）突出重点领域，全面深化门户网站信息公开

今年以来，我局严格遵循政府网站建设规范，结合政府网站绩效考核和政务公开考核体系，多次对市水利局门户网站优化和完善提供建议，建立了信息同步推送机制，不断深化公开内容，强化重点领域信息公开。

一是以“公开为原则、不公开为例外”，全面梳理公开目录和具体内容。及时编制了政府信息主动公开指南、公开目录，并在我局门户网站和政府信息公开网站上公布。公开内容涉及机构简介、部门动态、人事信息、政策法规、规划计划、防汛抗旱、财政资金、招投标和区县水利等诸多方面。截止目前，我们在“张家界市水利局”门户网站等网站上共发布各类信息289条，其中水利动态信息234条，通知公告18条，政策法规4条，发布人事、财务等信息10余条、招投标和建设领域项目信息10余条。切实落实行政许可类信息全部实现审批前公示和结果公告制度，主动作为，将市局审批的项目审批意见、验收意见等通过网站同步发布，以政务公开手段推进公众监督机制。

二是明确主动公开工作程序。建立调整了市水利局网络信息安全和信息化工作领导小组，印制了《上网信息保密审查签发单》，所有公开信息均由相关科室提供，信息科初审，办公室主任统一终审，发布。重要信息由分管领导或局长审批决定。

三是全面做好了全市政务信息资源目录编制工作。我局积极开展政务信息系统自查工作，明确了由分管领导牵头，办公室主任负责，联络人员具体落实的市政务信息系统整合共享工作部门内部推进落实工作机制。通过自查汇总，我局共编制了政务信息资源目录52条151项，进一步完善了信息资源项目的名称、格式、属性、共享方式、更新周期、发布日期等内容。

四是着重做好了重点公开工作。积极主动公开我局“三公”经费支出、财务预决算工作情况，大力推进重点建设项目信息公开，认真做好项目基本信息和招投标、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息的公开工作，截止目前共计公开相关信息20余条。

五是积极推进相对集中行政许可。按照市政府相关要求，我局切实提高水利窗口办事效率，2018年共受理行政审批件24件，办结24件，办结率100%。我局积极联系市发改委，加快水利投资项目建设并联审批工作进度，水利首席代表已授权到位，并与市政务中心签订了《行政审批事项授权委托书》，实现了行政许可事项集中到局法制行政审批科。第一批公布的11项“最多跑一次”事项，从行政审批程序的法定办结时限20个工作日，压缩至12个工作日（调查取证、专家评审等时间除外），压缩三分之一多；除报告文本、图纸等仍需要提交原件外，其他基础资料如申请报告、营业执照、身份证明、立项文件等无需再转交纸质材料，进一步减少了纸质材料流转；一体化平台正式启用以来，进一步优化了业务流程，通过投资建设联合审批大厅窗口共受理行政审批件5件，办结5件，办结率100%，消息传送及时，环节处理、物料流转顺利，集成高效审批实现了到市政务中心办事“最多跑一次”，为群众和企业提供了优质高效的水利政务服务。

（四）规范政务公开工作制度。我局进一步规范和完善政务公开工作各项制度，先后出台了《张家界市水利局行政执法依据》、《中共张家界市水利局党组重大问题决策程序》、《张家界市水利局行政许可听证工作规定》等制度，对照制度检查政务公开各项工作，有力推动了水利局行政权力的公开透明和服务水平，确保我局政务公开工作取得实效。

三、丰富政府信息公开方式和渠道

（一）加强政府信息公开网站建设

2018年，我局及时更新市水利局政府信息门户网站，按照市政府办公室要求，在做好市政务公开办规定的栏目外，丰富各栏目内容，增加各栏目信息量，全方位反映全市水利工作动态，展示水利人工作风采。

据统计，2018年我局主动公开政府信息700余条，通过门户网站发布各类信息近300条；提供接待来访者10余人次；向市委、市政府办公室报送政务信息100余条，向省水利厅等行业媒体报送政务信息300余条。

（二）完善传统信息公开方式

按照因地制宜、简便易行、灵活多样、方便群众的要求，探索符合时代特征和群众要求的政务公开形式，进一步完善宣传咨询台、展板、横幅、宣传栏、明白卡等传统公开方式。在3月22日“世界水日”、“中国水周”中，通过水法规宣传、水利热点问题咨询、现场办公等方式，公开水利有关工作，使水利更贴近于生活，贴近于百姓。4月上旬，分别通过《张家界日报》及红网张家界站公布了市、区县防汛抗旱责任人、联系县区防汛抗旱工作的市级领导、上型水库防汛责任人、乡镇防汛责任人和市、区县河长名单，接受群众和社会监督。同时设立公开举报电话，建立信访、接待制度，不断改进完善政务公开方式、方法。

（三）通过多种方式公开信息

在一楼大厅设置了LED大屏等对外发布信息的设施，随时发布全市相关水利信息，明确了维护和管理人员，保障了发布系统设施的正常运行，也方便了上门来访群众随时了解水利局基本信息。

四、做好政务公开监督保障工作

（一）建立政务公开工作考核、社会评议和责任追究制度。把政务公开纳入社会评议水利行风的范围，在政务公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否合规，制度是否落实到位等方面，接受人民群众评议。同时，实行政务公开责任追究制度。在政务公开的各个工作环节明确各科室、各单位的职责，按规定公开而不公开，或弄虚作假，或承诺不兑现，或投诉处理不及时的，将严肃批评，限期整改，情节严重的追究主要负责人及直接责任人的责任。

（二）开展政务公开学习培训，增强工作人员政务公开意识。我局认真组织工作人员学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖南省行政程序规定》等法律法规和相关政务信息公开知识，提高工作人员政务公开工作水平。

五、规范使用张家界市政府电子政务平台

我局按照市政府办公室统一部署，规范使用全市电子政务平台。在使用过程中，明确系统管理员和电子公文收发员的责任，完善组织构架管理、用户管理和系统维护。同时积极参加电子政务平台应用操作培训，对电子政务平台的功能、使用、操作、流程进行了详细了解和熟练运用，确保电子政务平台有效运行。

六、存在的不足

一年来，通过政务公开工作的深入开展，局机关各项政务透明度进一步提高，水利工作办事程序进一步规范，党风廉政进一步强化。但仍存在一些问题：一是各业务科室对政务公开工作没有引起足够的重视，存在催办现象。二是虽然我局运用各类信息工作平台和渠道发布消息，加强主动公开。但渠道不太全面，不能适应传播对象化、分众化的趋势。

七、下一步工作打算

 2019年，我局将继续加大政务公开工作力度，进一步推进水利工作决策、执行、管理、服务、结果公开即“五公开”，将全市水利系统政务公开工作推向新进程。

一是进一步加强组织学习。认真清理政务公开事项，查漏补缺，编制更加科学规范的公开目录，积极组织工作人员学习市政府有关政务公开的有关规定，尽快适应政务服务工作；

二是进一步健全和完善政务公开相关制度。规范公开内容，提高公开质量。对照条例，进一步使我局政务公开工作向规范化、制度化发展；

三是进一步提高政务工作的积极性。通过培训、会议强调等方式加深各科室对政务工作重要性的了解，带动工作积极性，配合做好政务工作。

四是进一步拓宽政务公开平台。未来的工作中，大力拓展发布平台渠道，积极运用微信、微博等新兴媒体，扩大政府信息传播范围，提高信息到达率。

                             张家界市水利局

                             2019年2月26日